国务院澳门金沙城中心公室于2021年5月19日（星期三）下午4时举行国务院澳门金沙城中心例行吹风会，请商务部副部长王炳南和农业农村部、国家邮政局、澳门金沙城中心供销合作总社有关负责人介绍加强县域商业体系建设有关情况，并答记者问。

【商务部副部长 王炳南】今年4月27日，国务院常务会议对加强县域商业体系建设、促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升进行了专题研究，作出了重要部署。下面，我就相关情况向大家进行介绍。

澳门金沙城中心总书记强调指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要的战略任务来抓。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村流通，多次作出重要部署，我国农村流通规模逐步扩大，发展水平不断提高，在促进农民增收、保障城市市场供应、助力打赢脱贫攻坚战中发挥着重要作用。进入新发展阶段，发展农村流通对构建新发展格局具有重要意义，是全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择，也是坚持以人民为中心发展思想，增强农民获得感、幸福感的客观要求。

在“十四五”开局之年，国务院常务会议专门研究部署，充分体现了国务院高度重视，为下一步工作指明了方向。“十四五”时期，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施县域商业建设行动，着力在农村建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，促进农民收入和农村消费双提升。

总的来看，“十四五”时期，农村流通工作概括起来有四个突出特点：

一是突出把县域作为工作切入点。县是我国承上启下的重要行政单元，是发展经济、保障民生的关键环节，我国有2.1万个镇，当前农民消费主要集中在镇，“十四五”时期，我们把县域作为农村商业的切入点，不仅包括传统意义的农村：乡和村，还包括镇，适应当前农村流通、农村消费的实际情况，强化县城的中心地位，发挥镇的重要节点功能。

二是突出“下沉”和“上行”两个重点。这是农村商业体系建设的两项主要任务，下沉就是引导推动城市的生产流通企业下乡，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，逐步缩小城乡消费差距，让农民在家门口就能实现与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。“上行”就是推动农产品进城，建立更紧密的产销衔接，减少流通环节，提高流通效率，降低流通损耗，培育农产品品牌，增加农民收入，让城市消费者获得质量更优、价格合理的农产品。

三是突出现代流通体系。建设农村商业体系，必须要贯彻新发展理念，把握高质量发展这个主题，把发展质量摆在突出位置上，把农村现代流通体系作为方向。通过推进信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，补齐农村商业短板，改变农村商业落后的面貌，提高农村商业发展水平，决不搞低水平的重复建设，决不允许在农村商业搞无序不公平竞争。

四是突出农民收入、农村消费双提升，这是发展农村商业的根本出发点和落脚点。农村流通连接生产与消费，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%，具有巨大的消费潜力。健全农村现代商业体系，既要在个体层面上提高农民收入，增强农民获得感、幸福感，也要在宏观层面上扩大农村消费，形成强大国内市场。

推进农村商业体系建设，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，国家将出台有力澳门金沙城中心措施，商务部将会同有关部门建立专门工作机制，加大财政扶持力度，创新投融资模式，加强规划指导，强化指导考核，推动各项措施落实见效。