切实发挥好“三农”压舱石作用
——访中央农办主任、农业农村部部长韩长赋

如何理解和贯彻中央农村工作会议精神？明年农业农村工作将从哪些方面突破？中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在接受记者采访时表示，要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板两大重点任务，全力抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感，确保小康之年农业丰收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

保障重要农产品有效供给

据介绍，这些年我国粮食连年丰收，但粮食生产能力还不稳固。部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头，一些地方甚至减少粮食生产。韩长赋表示，稳定粮食要强化粮食安全省长责任制考核，主产省要努力提高产能，非主产省也要提高自给率，各省粮食播种面积和产量都要保持基本稳定。落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴等澳门金沙城中心，加大产粮大县奖励力度，确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，口粮面积稳定在8亿亩以上。目前，农业农村部正在修编高标准农田建设规划，各地要以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。

生猪稳产保供是“三农”工作的重要一环。韩长赋说，农业农村部已经印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，目标是增加供给、搞好调控，全力确保元旦春节肉品市场供应；促进生猪生产恢复，全力确保明年年底基本恢复到接近常年水平。各地务必像抓粮食一样抓生猪生产，确保如期实现本地区生猪出栏量和自给率承诺目标。

韩长赋认为，一方面要继续落实好生猪养殖用地按农用地管理、新建大型养猪场环评承诺制等澳门金沙城中心，加大畜禽圈舍抵押担保、贷款贴息落实力度，支持规模养殖场建设粪污处理设施，扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面。尽快完成超范围划定禁养区清理，坚决纠正“无猪市”“无猪县”；另一方面，要坚持“抓大不放小”，发展标准化规模养殖，建设现代生猪养殖体系，引导大型养猪企业采取“公司+农户”、入股加盟、托管租赁等方式，带动中小养殖场户发展。

补上全面小康“三农”短板

韩长赋认为，农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点，要加大补短板力度。针对农产品卖难、流通损耗大等现代农业堵点，应实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持新型经营主体建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施，配套发展农村电商。要以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。

农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。韩长赋提出，要打造区域优势特色产业集群，再创建认定一批国家现代农业产业园，加快构建省、市、县产业园体系，认定第四批中国特色农产品优势区，再建设一批农业产业强镇、“一村一品”示范村镇和休闲农业示范县。培育壮大龙头企业，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，打造一批产业化联合体。推进农村创新创业，制定社会资本投资农业农村指引，培育农村创新创业带头人，建好创新创业基地，推动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

韩长赋说，农业农村部正在研究制定完善农村一二三产业融合用地澳门金沙城中心，用活用好农村集体建设用地，简化审批审核程序，通过入股、租用等方式直接用于乡村产业；盘活闲置宅基地和农村住房，探索“点状供地”等分类灵活供地办法，满足乡村产业发展用地需求。

抓好农村重点改革任务

今年，我国农村改革持续深化。据介绍，农业农村部门扎实推进集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资，超过22.7万个村完成股份合作制改革，在12个省份、163个县开展第四批农村集体产权制度改革试点。扎实推进新型经营主体发展，澳门金沙城中心家庭农场超过70万家，农民合作社达到220万家，全年托管服务面积14亿亩次，服务小农户6000万户。

韩长赋说，要全面推开农村集体产权制度改革试点，健全集体资产清产核资台账和管理制度，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、集体经济组织登记赋码等工作。要完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，探索建立农村集体经营性建设用地入市规则、监管制度和增值收益分配机制，解决集体建设用地农村自己用不上、出让收益“农转非”问题。要稳慎推进宅基地改革，以探索“三权”分置为重点，扩大宅基地制度改革试点范围，充实试点内容，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。

“小康之年农村要保持和谐稳定。”韩长赋说，要强化农村基层组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，继续向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村派驻第一书记，严格村党组织书记监督管理，加强村级组织运转经费保障，建强农村基层党组织。要加强乡村治理，开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推动建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，加强乡村矛盾纠纷调处化解，建设和谐乡村平安乡村。（记者 乔金亮）